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“五問”RCEP簽署與關(guān)稅變化影響
2020年11月15日，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)8年的談判并正式簽署。至此，涵蓋全球29.7%人口、28.9%GDP、世界上經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式建立。
Q1、簽署RCEP對(duì)我國有何意義？
RCEP對(duì)我國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資意義重大。RCEP成員均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。2020年前3個(gè)季度，我國與RCEP成員之間的貿(mào)易總額達(dá)10550億美元，約占我國對(duì)外貿(mào)易總額的1/3。RCEP的簽署將加速東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，各成員在亞太地區(qū)將深度融合，各成員整體上將相互削減約90%稅目商品的關(guān)稅。
Q2、RCEP簽署對(duì)我國關(guān)稅的主要影響體現(xiàn)在哪里？
關(guān)稅的影響變化主要在我國與日本。因?yàn)榇饲拔覈c東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭等國已簽署過雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP邊際影響有限；而日本是該區(qū)域內(nèi)唯一沒有同我國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家，所以中日兩國的關(guān)稅減讓安排是此次RCEP最大的亮點(diǎn)，這對(duì)我國出口電機(jī)、機(jī)械設(shè)備及零部件、化工品、紡織品等會(huì)帶來一定利好。
Q3、我國減讓關(guān)稅主要在哪些領(lǐng)域？
目前，中國對(duì)日本零關(guān)稅的比例約為8%。根據(jù)RCEP協(xié)定，中國將在協(xié)定框架下分階段對(duì)大約86%的日本工業(yè)制品免除進(jìn)口關(guān)稅，主要涉及化工品、光學(xué)產(chǎn)品、橡膠制品、鋼鐵制品和汽車零部件等。
在工業(yè)制品領(lǐng)域，我國減讓范圍最大的是汽車零部件，日本對(duì)我國出口汽車零部件中的約87%都在減讓范圍內(nèi)。目前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本車企都將中國市場(chǎng)視為重要市場(chǎng)，尤其是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，中國市場(chǎng)迅速復(fù)蘇已經(jīng)成為支撐日本車企反彈的重要支點(diǎn)。
此外，我國還將立即或分階段免除其他日本工業(yè)制品關(guān)稅，如化學(xué)品中的二氧化硅（干燥劑）、抗生素；纖維制品中的牛仔布、無紡布、再生或半合成的長(zhǎng)纖維線（醋酸纖維，人造絲等）；家電、機(jī)械品類中的塑料擠壓造粒機(jī)、電梯零部件、推土機(jī)；鎳、部分合金、大部分熱延鋼板、不銹鋼錠和半成品；精密儀器中有牙科用的微型電機(jī)、相機(jī)零件；還包括陰極銅、硫磺、部分鉑金半成品、化妝棉等等。
Q4、日本也會(huì)對(duì)我國出口產(chǎn)品降低關(guān)稅嗎？
日本在對(duì)我國大多數(shù)工業(yè)制成品已經(jīng)零關(guān)稅的前提下，重點(diǎn)增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)制品的關(guān)稅減讓，涉及燈油、輕質(zhì)石油、生物制燃料、毛皮皮革、革制品、絲織品、纖維制品、部分非鐵金屬等。原先面臨日本征收4.4%～13.4%關(guān)稅的服裝產(chǎn)品，在RCEP框架下將逐步下調(diào)，分別在第11年和第16年下降至零。
Q5、RCEP將對(duì)我國企業(yè)帶來哪些影響？
原產(chǎn)地“門檻”大幅降低。RCEP與中國－東盟協(xié)定類似，使用“區(qū)域累積”規(guī)則，即貨物的原產(chǎn)成分可在15個(gè)成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，對(duì)于需要從這14個(gè)國家進(jìn)口原材料、零部件的我國企業(yè)和預(yù)拓展域內(nèi)國家市場(chǎng)的中小企業(yè)來說，累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上放松了相應(yīng)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的要求，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，增加了成員方之間的經(jīng)濟(jì)依存度。
原產(chǎn)地證明的類型進(jìn)一步豐富。在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商或生產(chǎn)商的自主聲明，標(biāo)志著原產(chǎn)地證明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保的自主聲明模式，這將進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。
各相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合關(guān)稅減讓幅度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)差異，就RCEP、其他自貿(mào)協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排的原產(chǎn)地規(guī)則及其操作程序進(jìn)行綜合評(píng)估與比較，合理利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，達(dá)到貿(mào)易利益最大化的目的。
信息來源：中國海關(guān)雜志
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